Over de AFM

Door openheid en bereidheid te tonen om samen te werken, kunnen bedrijven voldoen aan compliance-eisen en het vertrouwen van consumenten en beleidsmakers versterken. Ook voor spelers is het belangrijk om zich bewust te zijn van de risico’s van illegale kansspelen. Ze bieden namelijk geen enkele garantie op eerlijke spelvoorwaarden ofveilige uitbetalingen.

Ons onafhankelijke gedragstoezicht is gericht op eerlijke en transparante financiële-markt-processen, zuivere verhoudingen tussen marktpartijen en de zorgvuldige behandeling van klanten. Om inhoud en uitingen over online gokken weer te geven in overeenstemming met wet- en regelgeving, willen wij er zeker van zijn dat je oud genoeg bent. Dan dient u dit te doen volgens de regels van de Gedragscode Promotionele Kansspelen. Sinds 2006 regelt deze gedragscode de organisatie van kansspelen zonder vergunning.

Deze EU-richtlijn verplicht lidstaten een onafhankelijke toezichthouder aan te wijzen voor publiekrechtelijke handhaving. Deze oproep staat in het signaal E-commerce platforms buiten de EU zorgen voor onveilige (markt)producten, dat aan minister Beljaarts is gestuurd. Het aantal producten dat rechtstreeks bij de Europese consument terechtkomt via e-commerce platforms buiten de Europese Unie (EU) groeit explosief. Om consumenten te beschermen tegen onveilige en niet-duurzame producten moeten alle partijen in de productie- en distributieketen hun verantwoordelijkheid nemen en is een gezamenlijke aanpak nodig. De Wet Kansspelen Op Afstand, die het jaar ervoor werd aangenomen, werd pas begin 2024 ingevoerd om de online gokmarkt in Nederland eindelijk te reguleren en de basis te leggen voor legale aanbieders.

Of je nu aan een fysieke roulettetafel in een casino staat of online meespeelt, de sensatie van het winnen – of net verliezen – geteste site zorgt voor een unieke ervaring. Daarom is het cruciaal om je bewust te zijn van alle relevante feiten, zodat je wél veilig en verantwoord kunt spelen. In deze gastbijdrage gaan we in op de belangrijkste aandachtspunten rondom veilig gokken in Nederland en hoe je ervoor zorgt dat je jezelf niet in de problemen werkt.

Of elektronica die door oververhitting in brand vliegt of voor storing zorgt bij andere apparaten. Ook worden er veel verboden stoffen, zoals lood, aangetroffen in producten uit Azië. De zaak rond Baco’s Zaal-bingo is een duidelijke waarschuwing voor andere aanbieders die overwegen om zonder vergunning kansspelen te organiseren. De KSA laat zien dat herhaalde overtredingen niet zonder gevolgen blijven en dat er stevige sancties staan op het overtreden van de regels. Hetzelfde geldt als aanbieders besluiten om hun uitbetalingspercentages te verlagen als onderdeel van de kostenbesparende maatregelen. Het valt ook te vrezen dat veel spelers hun interesse zullen verliezen als hun favoriete casino’s verdwijnen, wat zal resulteren in een algemene daling van de vraag.

Toezicht en beleid

In deze uitgebreide bespreking verkennen we de essentiële rol van de Kansspelautoriteit (Ksa) in het Nederlandse kansspellandschap. Als wettelijk aangestelde toezichthouder heeft de Ksa de verantwoordelijkheid om de veiligheid, integriteit en eerlijkheid van zowel fysieke als online kansspelactiviteiten te garanderen. Deze rol is cruciaal in een tijd waarin de populariteit van kansspelen blijft groeien, gepaard gaande met de risico’s van gokverslaving en fraude. We zullen de historie, functies, en impact van de Ksa op de kansspelmarkt grondig analyseren, van het ontstaan en de regulering tot de directe invloed op spelers en aanbieders. Hiermee bieden we een helder inzicht in hoe de Ksa bijdraagt aan een veilige en betrouwbare speelomgeving. De overheid wil mensen die gokken in casino’s, bij sportweddenschappen en loterijen of online, beschermen tegen verslaving en andere gokproblemen.

Dit alles had hen immers gratis winmogelijkheden gegeven, waarvoor ze nu in de toekomst volledig zelf zullen moeten betalen. Daardoor zijn hun kansen om hetzelfde bedrag te winnen puur wiskundig gezien aanzienlijk slechter. Een ander wijdverbreid misverstand is dat gereguleerde casino’s minder spelkeuzes hebben. Met honderden slots, tafelspellen en een scala aan live spellen, bieden deze casino’s eigenlijk een ruime variëteit aan opties.

Kortom, de Kansspelautoriteit blijft een cruciale steunpilaar in het Nederlandse kansspellandschap, essentieel voor zowel het behoud van publiek vertrouwen als de bescherming van de consument. De wetgeving focust op de aanbieders van online kansspelen en wil op deze manier de spelers beschermen. De kansspelwetgeving legt geen bijzondere regels op aan de spelers zelf. Wel is er een verbod om bij een illegaal online casino te spelen. Uiteraard dienen de spelers ook rekening te houden met andere wetgeving. Zo mogen ze bijvoorbeeld niet frauderen, spelen met een vervalste identiteit, inbreuken plegen op het auteursrecht of kansspelen gebruiken om geld wit te wassen.

De toezichthouder mag zakelijke documenten opvragen, onaangekondigd onderzoek doen bij ondernemingen en betrokken personen horen. Bij een geconstateerde overtreding kan de FTAC boetes opleggen tot maximaal 1 miljoen gulden, of tien procent van de jaaromzet van een onderneming, afhankelijk van welk bedrag hoger is. Ook natuurlijke personen kunnen een boete krijgen, bijvoorbeeld als zij niet meewerken aan een onderzoek of onjuiste informatie verstrekken.

Toezicht op kansspelen door gemeenten

Veel spelers weten niet dat het riskant is om bij een illegaal online casino te spelen. Niet alleen loop je het risico op boetes, maar je hebt ook geen goede juridische bescherming als je problemen ondervindt. Heb je geld gestort bij een aanbieder die (nog) geen vergunning had? In sommige gevallen kun je je geld terugvorderen, ook van aanbieders die ondertussen wel een vergunning hebben.

De kansspelregelgeving in Nederland is aangescherpt sinds de invoering van de Wet Kansspelen op Afstand (Koa). Deze wet biedt zowel kansen als uitdagingen voor bedrijven in de casinobranche. Het begrijpen van de relevante wetgeving en de betrokken partijen is cruciaal om juridisch compliant te blijven. Online casino’s bieden regelmatig welkomstbonussen, gratis spins of stortingsbonussen. Deze zijn verleidelijk, maar worden altijd geleverd met voorwaarden.

De raad van toezicht ziet toe op de manier waarop het bestuur de taken verricht.De AFM is continue bezig zichzelf verder te ontwikkelen als organisatie. De wereld digitaliseert in hoog tempo, dit vraagt van de AFM om nog meer datagedreven te werken. Om het werk goed te kunnen blijven doen, is de AFM daarom aan het reorganiseren. Expertise die nu centraal in de organisatie is belegd, zal worden gedecentraliseerd.

Daarnaast mag je ook geen krasloten kopen of op een andere manier aan gokproducten meedoen. Deze regel bestaat om jonge mensen tegen gokproblemen en gokschade te beschermen. Er zijn voor de Telecommunicatiewet twee toezichthouders aangewezen. Bij deze twee toezichthouders kun je melding of aangifte doen als je een overtreding ziet of vermoedt. Daarnaast is de vraag actueel of de ACM zal worden aangewezen als toezichthouder voor de Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), ook bekend als de IMVO-wetgeving.

Wat Biedt de Nieuwe Regeling

De ACM heeft de taak om misbruik van marktmacht te bestrijden, boetes op te leggen en richtlijnen af te stemmen met de Europese Commissie. Voor digitale bedrijven betekent dit dat ze voortaan strenger worden gecontroleerd en dat compliance een essentieel onderdeel van hun bedrijfsvoering is. Het datagedreven toezicht richt zich primair op financiële ondernemingen die zich moeten houden aan wet- en regelgeving, niet op individuele consumenten.

Dit verzekert spelers ervan dat ze deelnemen aan spellen bij betrouwbare aanbieders die voldoen aan de strenge regelgeving en normen van de Nederlandse overheid. Een bezoek aan de Kansspelwijzer bevestigt dat Casino777.nl een erkende vergunninghouder is, waardoor spelers met vertrouwen kunnen spelen, wetende dat hun speelomgeving veilig en eerlijk is. Staatssecretaris Struycken (Rechtsbescherming) herziet het beleid voor kansspelen. Dit staat in de visie op kansspelen die met de Tweede Kamer is gedeeld. Het belangrijkste uitgangspunt in de nieuwe visie is de bescherming van alle burgers tegen de risico’s op negatieve effecten van kansspelen, zoals verslaving of schulden. Bijzondere aandacht gaat uit naar minderjarigen en jongvolwassenen.

Daarnaast is er vaak geen toezicht op eerlijk spel en kunnen gokbedrijven zonder vergunning problematische marketingtechnieken hanteren. Wie de regelgeving wil omzeilen, moet zich met andere woorden goed bewust zijn van de mogelijke gevolgen en de beperkte juridische mogelijkheden bij geschillen. De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de Nederlandse gokmarkt. De overheid wil zo mensen beschermen tegen de problemen die gokken kan veroorzaken, zoals een verslaving of schulden.

• Met streng toezicht en duidelijke richtlijnen zorgt de Ksa ervoor dat aanbieders zich houden aan wettelijke verplichtingen, zoals verantwoord spelen en bescherming van consumenten.
• Deze wet zal mogelijk nieuwe bevoegdheden voor de ACM omvatten om marktmacht beter te beheersen.
• In deze gastbijdrage gaan we in op de belangrijkste aandachtspunten rondom veilig gokken in Nederland en hoe je ervoor zorgt dat je jezelf niet in de problemen werkt.

De kansspelindustrie in Nederland is volop in beweging, en met de introductie van de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) zijn de regels strenger maar ook duidelijker geworden. Voor bedrijven in de casinobranche is het cruciaal om volledig op de hoogte te zijn van de wet- en regelgeving om compliant te blijven en boetes te voorkomen. Lelystad wordt vanaf 2026 de thuisbasis van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), een nieuwe overheidsorganisatie die toezicht gaat houden op het uitlenen van arbeidskrachten in Nederland. De NAU komt in een kantoorgebouw aan het Zuiderwagenplein, dat momenteel deels wordt gebruikt door Rijkswaterstaat. Volgend jaar zullen hier ongeveer 150 medewerkers aan de slag gaan.

Ernstige of herhaaldelijke overtredingen kunnen zelfs leiden tot juridische stappen. “Door openheid en bereidheid te tonen om samen te werken, kunnen bedrijven voldoen aan compliance-eisen en het vertrouwen van consumenten en beleidsmakers versterken.” Hoewel het nog onduidelijk is of de ACM daadwerkelijk meer bevoegdheden krijgt, wijst de toenemende politieke aandacht hier wel op. Het takenpakket van de ACM breidt zich al uit, terwijl het budget en de middelen vanuit de overheid niet in gelijke mate lijken toe te nemen. Deze disbalans kan een uitdaging vormen bij het waarborgen van consistent en krachtig toezicht, vooral nu de verwachtingen rondom de effectiviteit en slagkracht van de ACM blijven stijgen. Jaarlijks komen meer dan 1 miljard aangifteregels via Nederland de EU binnen.

Niet alleen moeten aanbieders van online kansspelen over een vergunning beschikken, bovendien dienen ze een verslavingspreventiebeleid te voeren. Dit geldt voor alle risicovolle kansspelen, niet alleen voor online kansspelen. In de wet staan allerlei minimumregels met betrekking tot dit verslavingspreventiebeleid. Aanbieders met een vergunning zijn verplicht om maatregelen te nemen voor verslavingspreventie en verantwoord spellenbeleid.

Controleer altijd de vergunning van een online casino

Dit kan variëren van het opleggen van boetes aan overtreders tot het intrekken van vergunningen in ernstige gevallen van wangedrag. Door middel van effectieve handhaving draagt de autoriteit bij aan een eerlijke en transparante kansspelmarkt waarin spelers worden beschermd tegen misbruik en fraude. Afgelopen februari heeft de Kansspelautoriteit haar hoogste boete ooit uitgedeeld aan Gammix, 19,7 miljoen. De commissie over gokken van The Lancet Public Health en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) gaven eind 2024 (beleids)aanbevelingen om gokschade te voorkomen. Een paar maanden later stelde Staatssecretaris Rechtsbescherming Teun Struycken nieuwe wetswijzigingen voor rondom online gokken.

Iedere betrokkene is wettelijk verplicht om medewerking te verlenen aan een onderzoek van de FTAC. Aanleiding voor de toelichting is een misverstand dat recent opdook in de media. Daar werd gesuggereerd dat de FTAC alleen mag ingrijpen als een formele klacht is ingediend.

Er bestaat een reële risico dat aanbieders deze aanzienlijke extra heffingen niet kunnen terugverdienen via hun spelinkomsten en, in het ergste geval, failliet zullen gaan. Kansspelaanbieders moeten meer doen dan alleen de bovenstaande regeltjes respecteren. Wat deze zorgplicht inhoudt, is niet duidelijk omschreven in de wet. Om aanbieders te helpen om er een correcte invulling aan te geven, heeft de Ksa de Leidraad Zorgplicht opgesteld. Het gaat niet om wettelijke regels, maar het belang van deze aanbevelingen mag desondanks niet worden onderschat.

Aanleiding voor deze koerswijziging is dat het huidige kansspelbeleid mensen nu nog onvoldoende beschermt tegen de risico’s van kansspelen. Dit blijkt uit verschillende onderzoeken en rapportages, zoals de evaluatie op de Wet kansspelen op afstand (koa). Vanwege de zorgwekkende resultaten uit deze rapporten geeft de staatssecretaris prioriteit aan wijzigingen bij online gokken. Legale casino’s zijn verplicht om SSL-encryptie en andere beveiligingsmaatregelen te gebruiken om persoonlijke en financiële gegevens te beschermen. Daarnaast moeten deze casino’s voldoen aan de Europese privacywetgeving, de AVG.

Het naleven van deze eisen vergroot de operationele kosten, terwijl juridische missers boetes en reputatieschade veroorzaken. Lokale exploitanten ervaren hierdoor aanzienlijke uitdagingen in het behouden van hun concurrentiepositie. Naast het reguleren van de markt en het voorkomen van gokverslaving, speelt de Kansspelautoriteit ook een rol in het bestrijden van illegaal aanbod wat helaas nog steeds voor komt. Dit omvat het zorgen dat affiliate websites een legaal aanbod (zoals Kansspel.nu) hebben in Nederland en optreden tegen het illegale aanbod.

De regels gelden voor alle ondernemingen en verenigingen van ondernemingen die producten of diensten aanbieden op de Curaçaose markt. Dat kunnen ook vrije beroepsbeoefenaars, overheidsbedrijven en sommige stichtingen zijn. Uit onderzoek van Europese markttoezichtautoriteiten blijkt dat 85% tot 95% van de geïnspecteerde producten afkomstig van SHEIN, AliExpress en Temu niet voldoet aan de Europese productwetgeving. Producten zijn niet effectief, kunnen risicovol zijn voor consumenten of werken niet goed. Denk bijvoorbeeld aan speelgoed met losse onderdelen waardoor kleine kinderen kunnen stikken.